新型智慧城市网格化治理探析

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通过大数据、物联网等技术的使用,发挥网格化智慧治理作用,实现工作模式的创新,有利于综合效能的全面提升,解决基层群众的问题。

新型智慧城市网格化治理探析

随着新时期城市发展形势和人民的需求变化,新发展理念的提出为城市发展赋予了新内涵,对新型智慧城市建设以及社会治理形式提出了新的要求,城市治理高效有序作为新型智慧城市主要目标之一。

一、基于新型智慧城市的网格化城市治理价值

当前基层社会治理过程中,一方面人员结构复杂,部分城市人口密度大,流动人口多,不同人员利益诉求导致的矛盾纠纷较多,安全防控压力大,需要提供的服务要求高,全方位的掌控人员和区域详细信息难;

另一方面针对新的问题和诉求,缺乏完善的制度规范和实践经验,单一的治理手段和服务方式难以满足基层群众的要求。

网格化社会治理能够促使社会治理力量下沉、资源整合、运转高效,实现社会服务零距离、社会治理全覆盖、居民诉求全响应。

通过大数据、物联网等技术的使用,发挥网格化智慧治理重要作用,实现工作模式的创新,有利于综合效能的全面提升,解决基层群众的问题,这是网格化治理的重点。

二、网格化城市治理策略

01、创新网格化治理机制

网格化是城市基层社会治理的重要方法,对技术手段、网格员队伍、人口规模等有较高要求。普遍适用于大中型城市治理。

网格化治理关键在机制的建立,通过明确网格化主体机构极其职责,作为网格化治理推动的主体单位,构建网格化治理的基础,即网格划分,只有合理划分网格才能确保实现网格化的作用,其中网格边界清晰和规模适当是基本要求。

根据经验,应以每格 500 户左右的标准适度划分基础网格,建制小区、单位小区可以适当扩大网格户数。每个网格配置至少一名网格员,彻底改变以往那种上万人、甚至几万人都由社区的几个工作人员管理和服务,社工不了解小区、居民不认识社工的局面。

网格员岗位职责明确为社区综合信息的采集、社区居民服务。在基础网格基础上, 将 N个基础网格组合,建立整治网格,将整治人员和责任落实到整治网格,明确其职责为综合事件的处置,各司其职,责任到人。

每个网格都要明确专职网格员,从实际出发明确具体配备多少,明确梳理出网格员所有工作事项,建立权责清单,结合数据分析,评估不同区域网格员工作量,为人员配置提供思路;其次,网格员的职责要明确,不能把社区的什么事都推给网格员,落实责任清单;

第三,充分调动基层多元主体参与治理的积极性,把企业、物业、两代表一委员、楼栋长等组织和人员纳入治理体系,提升治理的有效性。只有构建完善、健全的机制,完成对网格化城市治理工作的优化,才能有效提高网格化城市治理工作的综合效果。

02 搭建网格化综合治理平台

建设新型智慧城市网格化综合治理平台,将网格化管理延伸到市、县(区)、镇(街)、社区、网格,将治理和服务事项落到网格内,配套完整的发现问题、分拨问题、处置问题、监督考核、评价的闭环机制;

通过有效整合各部门的资源,实现“统一入口,统一分拨、闭环处置、监督考核”的全过程透明、全链条处置的综合性平台。通过技术的手段落实网格化治理,解决基层问题,提高城市治理水平。

03 具体实施方式

数据资源整合

通过对数据库统一规划,整合城区基础、地图、通信数据,以及各类管理业务的主题数据,作为网格化治理的基础数据资源。

统一融合便民热线

实现市民只要拨打一个电话能直接获取政府部门提供的社区治理、小区管理、生活和便民服务。

汇聚视频资源

主要包括天网工程、车站、公路的视频监控,以及公交 GPS 监控,城管重点区域的视频监控,以及酒店、宾馆、商场等社会视频监控资源,搭建覆盖全域的视频监控网络,及时了解、掌握城市治理方面的相关信息。

地理数据落块

统一地址等信息,将所有数据进行叠加、整合的基础上,全部落到网格、楼栋的块区域内,全面建立区域内信息覆盖面广、基础设施全的数据中心。

构建运作网络

闭环监管流程是现代城市科学管理的基本方式和重要手段。在此基础上建立五级网络管理体系,即在数字城管的基础上构建市级、区级县、镇街级、社区(村)、网格五级网络,通过采集、派遣、处理、考核的闭环监管流程,运用现代信息技术手段,形成及时发现并有效解决问题的长效运行机制。

三、应用智慧化手段

新型智慧城市背景下的网格化治理,智慧化手段更加明显,通过对社保、信访、城管、安监、公安等多源数据的整合,破解数据孤岛困境,充分发挥整合数据的优势,结合大数据、人工智能技术手段,在数据赋能上发挥重要作用。

一方面实现分级汇聚,数据下放到基层人员,基层人员对辖区人口、房屋、楼栋、法人等信息得到了全面了解,能有在自己权限的范围内,对每天的业务有了更清晰的安排,做到对辖区各类数据、各项工作心中有数;

另一方面,通过数据的汇聚,业务的聚合,充分发挥各部门协同的作用,处置力量能一键查询、一键调度,周边资源可以即时搜索,快速定位,服务对象能够精确匹配接单作业,有效指导基层人员在事件处置和居民服务上的工作推进,通过智慧化思路的探索和落地,基层治理更加精准、处置更加高效、手段更加智能。

通过对当前网格化治理模式的探索,希望为新型智慧城市视野下网格化城市治理服务的创新提供思路,使得城市治理高效,居民获得感更强,城市更智慧。

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