潍坊开展红色物业破解老旧小区治理难题

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2019年,潍坊市奎文区在总结卫生城市复审经验基础上,创造性地推出了“党建引领·红色物业”,并明确了“三步走”的实施路径。

党的十九届四中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”。作为基层社会治理的“毛细血管”,社区的作用举足轻重。而老旧小区历来是城市治理的难题。在山东省潍坊市,这一难题的创新解法却成为了社会治理的亮点。

潍坊市选取奎文区作为试点,着眼全面加强党对城市工作的领导,以切实解决群众身边的“关键小事”为着力点,从破解老旧小区物业管理难题入手,创新“党建引领·红色物业”,深化社会治理改革实践,以“小支点”撬动社会治理“大格局”,基层社会治理迸发出崭新的生机和活力。

潍坊市奎文区有726个居民小区,仅老旧小区就有527个,其中无物业小区344个,治安无人管、环境脏乱差。怎样才能擦亮这些现代化高品质城市中的“社区锈带”?

2019年,潍坊市奎文区在总结卫生城市复审经验基础上,创造性地推出了“党建引领·红色物业”,并明确了“三步走”的实施路径。

第一步,社区办物业。潍坊市奎文区成立了全市首个物业服务行业综合党委,把党支部建在社区物业公司上,街道党员干部兼任街道物业管理服务中心人员,社区书记或主任兼任社区物业公司负责人,实现老旧小区由“无人管”到“社区兜”,把党的领导嵌入社会治理各环节、全过程。

全区共成立了67家社区物业服务公司,19家社区物业服务站,726个小区物业管理实现100%全覆盖,514个“好管家”党支部,组成了1.1万余人的“红小二”服务队。到目前,这支服务队深入基层,深入群众,广泛开展安全服务、维修服务、卫生保洁服务、小区事务监管、公共资源管理运营、养老服务、基本医疗服务等工作,累计入户走访8.67万户次,收集社情民意1.39万条,解决民生事件1.35万件,化解矛盾纠纷720起,消除安全隐患1.85万起,真正实现了小区“精微治理”。

第二步,规范提升社会化物业,推动红色物业向新建小区延伸。针对部分新建小区物业不合规、运转不规范,业主委员会组建不合理、代表性不强,居民群众投诉较多的实际,推动红色物业向新建小区延伸。

定期考核物管投诉、消防治安管理等情况,每月一打分一排名,建立红黑榜,倒逼责任落实,激励服务提升。目前,社区物业公司、国有平台物业公司已依法进驻接管27个小区物业。坚持行业抓、抓行业,依托2019年8月成立的区物业服务行业党委,加大监管执法力度,对扰乱物业市场秩序、侵占业主利益的,依法依规予以行政处罚、清出市场,促进物业行业规范发展。综合信访、“12345”政务热线、舆情信息等8个维度,对群众反映问题较多小区,坚持“先难后易”,组织召开现场会,部门联合执法,清退大拖小区、丹桂里小区等违法违规物业8家。实行欠费追缴机制,通过申请法院“支付令”、直接诉讼等方式,维护物业公司合法权益。

第三步,“红色物业+红色网格”一体建设。社区物业公司与网格化管理服务深度融合,由物业公司“管家”担任网格长、红色物业项目部经理担任专职网格员,社区工作人员、公益性岗位人员、楼长单元长、小区困难群众等既为物业公司工作人员,又是兼职网格员,让网格服务管理更精细、更精准,既解决了老旧小区物业管理难题,又为做精做细做实网格化管理筑牢了“底座”。科学划分410个“红色网格”,建设网格党群服务驿站170余个,目前有“红小二”专职网格员1200名。坚持“一趟腿办多件事”,统筹开展信息采集、诉求收集、脱贫解困、隐患排查、矛盾化解等一揽子工作,全面推动社会治理共建共治共享。

“网格员就是物业人员,双重身份让小区问题能够更快速地解决,而且服务内涵更丰富了,更接地气了。”潍坊市奎文区工福街社区书记马丽丽直言。

建好红色骨干队伍,为深化治理创新注入了红色基因,发挥出了“红色纽带”的优势。奎文门社区南大街小区组建起功能型“好管家”党支部后,将原自行车棚打造成了500平方米的集红色议事厅、日间照料服务中心、社区大食堂等于一体的综合性服务场所,完成了飞线整治、棚厦安装电表、设置公共充电桩、规划停车位等一揽子群众身边的“关键小事”。

在解决物业服务用房问题上,大家集思广益多种途径并用,其中仅盘活闲置公共空间就达到201处。在解决“有钱办事”的问题上,挖掘整合小区公共资源,对社区物业公司实施特许经营激励。社区物业收物业费“不挣居民的钱”,链接资源“不让居民花额外的钱”,不仅让社区办物业运转起来,还累计链接资金1151万元。

解决了人和钱的问题,社区治理具体怎么开展?大家伙的事情大家商量着办。他们通过红色议事厅、马扎议事会、楼头会、凉亭会等各种形式,同居民共商小区管理事务。

紧紧依靠群众、发动群众,充分调动了居民参与社区治理的积极性和创造性。以确定物业收费标准为例,广文街道松鹤园社区十四甲小区发动居民一起来算账,在不亏不赢的前提下,确定了每月每平方米6毛钱的物业费标准。虽然6毛的标准有点高,但这是居民自己算出来的,都很认账,百分百足额缴费。

此外,他们还形成了较为成熟的“1173”工作模式。即建立“1+3+N”一个工作体系,搭建社会治理数字化服务一个信息化平台,提升安全服务、维修服务、卫生保洁服务、小区事务监管、公共资源管理运营、养老服务和基本医疗服务七项管理服务,建立“社区吹哨、部门报到”、多方联动和考核奖惩监督三项推进机制。

潍坊市奎文区社会治理工作专班负责人高兴昌介绍,居民有需求可以通过“潍社区”平台上报,也就是一键“吹响小红哨”,社会治理信息平台自动派单,社区和物业公司限时办结并反馈,做到“居民吹哨、社区报到”,需部门协助办理的事项,社区向有关部门“吹哨”,部门下沉社区主动参与处理;处理不了的事项,做到“社区吹哨、部门报到”,再处理不了的事项,推送区级有关领导,由区领导带队研究解决。

统计显示,目前通过“小红哨”平台,共搜集到群众诉求事项1264件、办结处理1203件,办结率达到95%以上。

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