江苏省发布省住宅物业消防安全管理规定

《江苏省住宅物业消防安全管理规定》将于2022年3月1日正式施行,标志着我省住宅物业消防安全管理迈入制度化、规范化、法治化新阶段。

多年来,江苏省消防工作稳步迈进,屡创新绩,截至2022年年初,全省已连续22年未发生重特大火灾事故,消防安全治理体系和治理能力现代化水平不断提升。但同时也面临着一些问题,其中住宅物业消防安全管理方面,江苏省住宅物业起步早、发展快,新起的高层住宅连墙接栋,老旧小区的管理和设施亟待更新,消防安全风险日益增多。据统计,2016年至2020年5年间,全省住宅类火灾数占火灾总起数的46.66%;死亡人数占火灾亡人总数的78.12%。如何解决这些影响全社会安全形势的重要问题,成为我省消防安全面临的一大挑战。

《规定》的出台,将如何从制度上化解住宅物业消防的疑难杂症?对江苏省未来消防安全形势有哪些深远的影响?1月7日,省消防救援总队有关负责人就上述问题进行了解答。

点面互补,系统打造消防安全管理机制

《规定》共六章46条,分为总则、消防安全责任、日常消防安全管理、服务与保障、法律责任、附则等六个部分。《规定》的施行将着力规范住宅物业日常消防安全管理行为,依法查处住宅物业消防安全违法行为,进一步压紧压实消防安全责任,牢牢守住消防安全底线,优化基层社会治理,保障人民群众生命财产安全。

目前,江苏省内住宅物业的消防隐患主要集中于老旧小区和高层住宅两种类型。老旧小区设施陈旧,管理缺位。高层住宅因发展较快,也出现了消防管理权责不明确的情况。据统计,江苏省近80%以上的消防举报投诉,都与住宅物业消防安全职责不清晰、消防安全保障不到位、监督管理缺乏抓手等问题有关。

针对这两种类型住宅物业在消防上存在的错综复杂、类型各异的问题,《规定》点面互补,构建了一套完备的消防安全管理系统。

《规定》明确了政府、各部门和业主、业主大会、业主委员会以及物业服务企业等各个主体的消防安全责任。各级政府要在住宅物业消防管理中发挥统筹领导作用。政府部门要各自做好负责领域的消防安全监管工作。业主大会、业主委员会需要承担好与统一管理人约定消防安全责任。业主作为住宅物业消防安全的责任人,应当履行法定消防安全责任和消防工作义务。从而形成了一个系统完整、职责明晰、操作性强的住宅物业消防安全管理体系。

《规定》创新性地提出统一管理人的概念。业主作为消防责任人,比较分散,消防管理要求难以落到实处,因此通过设立统一管理人制度,令其负责住宅物业消防安全管理工作,受业主委托代行具体消防安全管理工作。

物业服务企业的法定职责也得到了明确。依据民法典、消防法等法律,《规定》从制定落实消防安全相关责任制度、管理制度,定期组织防火巡查和设备保养,配合开展消防工作等方面进行了细化明确。

通过建设政府-各部门-业主大会(业主委员会)-业主的垂直管理体系,以及明确各环节职能分工,并通过设立统一管理人和划定物业服务企业的法定职责,真正打通了上下联系,将消防安全最终落实到千家万户。

量体裁衣,推动住宅消防安全创新治理

要做好住宅物业消防安全工作,确保住宅小区消防安全管理规范化,在打造系统化消防安全管理体系的基础上,《规定》量体裁衣,针对一些具体存在的消防问题和部分住宅小区的特殊情况,提出了相关的落实举措。

《规定》对于省内的老旧住宅提出了特别要求,明确政府将消防安全隐患突出的老旧住宅小区纳入改造计划,配备相应的消防设施、器材,改善老旧住宅小区消防安全条件。并鼓励和支持在老式砖木结构等火灾危险性较高的住宅,安装独立式火灾探测报警器、简易喷淋装置、局部应用自动喷水系统。

据住建部门统计,目前全省大约有三成的住宅小区没有委托物业服务企业,其中大部分为老旧住宅小区,因此《规定》对乡镇人民政府、街道办事处也提出了明确要求:乡镇人民政府、街道办事处应当在总建筑面积超过10万平方米、总居住人口超过5000人或者消防安全条件较差的住宅小区推动建立微型消防站,并配备相应的消防设施设备。

同时,大力推广物联控制、智能监测等新兴技术,支持采用消防设施联网监测、电气火灾监测、电动车智能充电设施、电梯控制系统等技防物防措施,创新驱动,最大限度地预防消防隐患和控制可能的险情。

问题导向,统筹兼顾发展需求与消防需要

消防安全与每个人的生活息息相关,为统筹兼顾居民生活的需求和消防安全的要求,《规定》坚持问题导向,聚焦群众在日常生活中因消防安全需要遇到的种种困难,提出了缓解、化解此类矛盾的系列举措。

近年来,居民小区停车难的问题愈发明显,私家车停放特别是夜间需在居住区停放的刚性需求日趋强烈,导致居住区及周边车位严重不足,堵塞、占用消防车通道现象已成为常态。

《规定》明确提出禁止在住宅物业区域内占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行等。同时,针对老旧小区停车难的问题,《规定》明确要求乡镇人民政府、街道办事处应当在老旧住宅小区周边,协调采取扩充车位、引分流停车、潮汐停车等措施,保障住宅小区消防车通道不被占用。

电动自行车的停放和充电是小区业主切实关注的另一大问题,《规定》通过多方面对其加强管理:

一是设定业主的相关义务,要求业主和物业使用人应当提高消防安全防范意识;

二是强调了统一管理人管理责任,要求加强电动自行车日常停放和充电管理;

三是推进电动自行车集中停放、充电,住宅小区建设、设置好充电场地与充电设施。

©本文由 XHG 整理后发布,旨在传播更多行业资讯。如文章内容或图片涉及侵权,敬请联系本站进行删除。「物业大数据 kanwuye.com」为您解读最新、最全的物业资本市场。

(0)
打赏 微信打赏 微信打赏
上一篇 2022-01-10
下一篇 2022-01-11

推荐阅读

联系
邮件
返回顶部