高校物业服务外包的现状思考

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国高校物业管理社会化已实行多年,高校的物业服务基本上是由社会上专业的物业公司来承担,高校只需购买服务,对物业公司进行监管即可。物业管理的水平和质量与过去相比,有了很大的进步。但是,也应该认识到现阶段高校物业管理仍然存在着不足,本文针对这些不足之处,提出了一改进些措施和方案。

1 高校物业管理外包的原因

(1)与一般社会上物业管理不同的是,高校物业管理是一种服务与育人相结合的市场化物业管理。近年来我国高等教育事业发展迅速,许多大学、学院升格,办学规模不断壮大,一些高校物业管理全部向社会购买服务,高校物业管理以这种服务外包模式进行运作,取得了良好效果,校园环境更加优美,物业服务更加高效。(2)变革前的高等学校物业管理隶属于后勤处,在这种体制下,高校后勤机构普遍存在人浮于事、机构庞大,导致工作效率低下,成本居高不下。利用服务外包的形式革新现有的高校物业管理体制,通过招标引进社会上专业的物业公司进行管理,利用这只专业队伍,既能提高物业服务效率,又能很大程度地减少用工成本,从而节约学校财政经费,使学校把精力放在科研和教学上,增强我国高校的办学水平和效益,提高学校的竞争力。

2 高校物业管理的现状

(1)高校物业服务外包中标规则中,受价格因素影响较大。在招投标过程中,物业管理公司为获得中标机会,仅仅需要以最低的投标价格就有可能成为最终的中标企业。物业公司在报价过程中极易出现恶意压低价格以抢占市场的现象,甚至有企业通过陪标、串标等非法手段,使高校利益受损。另一方面,在物业公司进驻高校后,仍将盈利作为目标,甚至违背合同,加上高校对这类行为缺少有效的惩罚,造成物业服务水平直线下降。(2)高校有关职能部门监管不到位。物业服务公司作为乙方,高校有关职能部门如后勤处作为甲方,甲方对乙方的服务根据合同中有关内容进行监管。由于物业管理涉及的面非常广,主要有学生宿舍区、教学科研区、办公区,而服务内容更是宽泛繁杂,包括了房屋修缮、公共设施维护、环境卫生、公共区域绿化、水电气保障等,这些服务内容既要遵守服务行业规范,也要与其所属的区域特征相对应,满足不同区域的功能需求。合同中有些内容由于起草时未考虑到或未明确写出导致乙方履行时钻空子现象时有发生。例如合同中“按照甲方标准,规范完成清扫、保洁、垃圾清运、雨污处理等各项目在内的校园整体环境卫生与保洁工作。”此合同内容甲方未对校园每天保洁次数、保洁标准、保洁区域、垃圾清运次数及垃圾清运的要求进行量化,这极易使乙方在履约过程中偷懒,而甲方苦于合同中内容不够细化,无法拿起合同这一武器制约对方,这就在监管上大打折扣。(3)制度不够完善。物业管理制度按性质分为物业服务监管单位的管理制度和物业公司的管理制度。物业服务监管单位的管理制度主要是指学校后勤处的物业管理制度,主要是对物业公司的制订考核制度。物业公司的管理制度主要是物业公司的安全责任制度和各个岗位工作职责。但是,制度还是不够完善,执行也不够严格,随意性和盲目性较大。

高校物业服务外包的现状思考

3 优化高校物业管理体制的对策

1)实行契约化管理。契约原本是民事法律的基本制度,指平等主体之间为了达到某种目的,在追求各自利益的基础上签订的一种协议。这种协议有的称为契约,有的称为合同。契约的实质有三个特征:一是它具有有效的法律形式,一般通过书面达成协议,有时也通过口头达成协议。二是它具有明确的权利、义务,即契约双方之间通过能够做什么和不能够做什么的权利和义务互相制约,一方的权利,对于另一方而言就是义务。三是它具有相应的制约形式。契约一般都有法律责任条款将双方予以制约,若一方违反则要对另一方予以补偿,使另一方不能因他方违约而遭受损失。契约化管理则是将契约的基本内容引入到高校的管理中来,使高校管理具有契约化色彩。高校与社会上物业服务公司签订的服务合同就体现了契约化管理。合同中将双方的权利、义务明确表述,双方都应按合同中规定的条款去履行职责。如果乙方物业服务公司在服务过程中未按合同履约,甲方就可以用合同中有关条款去制约它。作为高校的甲方应该把需要乙方做的方方面面的工作都形成合同中有关条款,而不能口头化,用合同来制约乙方,与乙方之间达成一种契约,实行契约化管理。

2)实行精细化管理。精细化管理是一种理念,一种文化。它是源于发达国家的一种企业管理理念,它是社会分工的精细化,以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求,是建立在常规管理的基础上,并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式,是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理就是落实管理责任,将管理责任具体化、明确化,它要求每一个管理者都要到位、尽职。第一次就把工作做到位,工作要日清日结,每天都要对当天的情况进行检查,发现问题及时纠正,及时处理等等。精细化管理用在高校物业服务上同样适用,甲方应对乙方的物业服务实行精细管理。甲方首先要求自己的监管部门岗位职责精细化,明确要监管的内容和标准;其次甲方要求提供物业服务的乙方将工作内容、岗位职责精细化。3)建立一套严格的考评体系。为高效、优质地做好物业管理工作,为师生提供舒适、便捷的生活学习环境,甲方应对乙方的物业服务建立一整套的考评体系。考评分为三个部分。

(1)乙方物业公司自评部分根据合同规定的服务内容进行自我检查、自我打分,占月考评总分的20%。该部分应由班组评分、经理评分、公司评价三部分组成。

(2)甲方主管部门考评部分甲方根据合同要求进行月考评,占每月考评总分的60%。

(3)第三方考评部分为保障考评的公正性,引入第三方考评,占每月考评总分的20%。第三方构成人员主要是教职工和学生。考评得分点细化到物业服务中每一项工作,每一项工作为1分,总分100分。每月总得分在90%以上,给予奖励500元;总得分在80%-90%,不予奖励;总得分在60%-80%,由甲方出具限时整改通知书,并罚款2000元;连续三个月考评总得分低于60%,多次要求整改无效,甲方有权终止合同,并启动重新招标程序。

4结语

服务外包是市场机制下高等学校完成物业服务的一种比较经济的手段,是高校自身物业管理发展中的一种战略选择。高校在购买服务的同时,一定要按照契约化、精细化管理原则对物业管理公司提供的服务进行监督和管理,建立健全岗位职责、监管制度、奖惩制度等一系列规章制度,努力做好物业服务,提高物业管理水平,提高师生满意度。

 

【参考文献】

[1]李岳坤.高校物业管理服务外包思考[J].新西部,2015(18).

[2]刘宪.高校物业服务外包的利弊和发展建议[J].兰州教育学院学报,2016(2).

   作者:叶楠 单位:徐州医科大学

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